山東聊城十部門印發(fā)進一步促進裝配式建筑健康發(fā)展實施意見

來源：聊城市住房和城鄉(xiāng)建設局  

關于進一步促進綠色建筑與裝配式建筑健康發(fā)展的實施意見

聊建字(2020) 126號

各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、財政局、城管局、行政審批局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、科技局：

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，積極踐行綠色發(fā)展理念，促進綠色建筑與裝配式建筑健康發(fā)展，提升建筑品質(zhì)，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等七部門《關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》（建標〔2020）65號）、《山東省綠色建筑促進辦法》（省政府令第323號）等政策文件要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、主要目標

（一）城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規(guī)劃、設計、建設，全面執(zhí)行國家和省規(guī)定的綠色建筑標準。其中，東昌府區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行二星級以上綠色建筑標準，其他縣（市、區(qū)）政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。城鎮(zhèn)新區(qū)應當按照綠色生態(tài)城區(qū)標準規(guī)劃、建設。

（二）城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)新建民用建筑全面應用預制樓梯、疊合樓板等水平預制構件，鼓勵應用豎向預制構件。其中，新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房和政府投資工程全面實施裝配式建筑（裝配率不低于50%）,其他社會投資新建民用建筑項目中裝配式建筑面積占比2021年市轄區(qū)不低于35%,縣（市）不低于25%,2022—2025年，每年的裝配式建筑面積占比分別增加5個百分點，到2025年市轄區(qū)和縣（市）分別達到55%和45%。在道路橋梁、綜合管廊、市政管溝等基礎設施工程中，積極推廣應用裝配式技術。

本意見自2021年1月1日起實施，新建民用建筑的建設用地規(guī)劃條件和房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件中均應明確以上目標要求。

二、重點任務

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。按照《山東省綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃編制技術導則（試行）》（JD14-049-2019）及裝配式建筑發(fā)展要求，編制市轄區(qū)和縣（市）綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展專項規(guī)劃，為綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展提供依據(jù)。

（二）發(fā)展低能耗建筑。在實行居住建筑75%、公共建筑72%的節(jié)能設計標準基礎上，進一步提升門窗、分戶墻、樓板等重點部位節(jié)能要求，大力發(fā)展低能耗建筑，并積極推進被動式超低能耗建筑試點建設。

（三）優(yōu)化建筑用能結(jié)構。因地制宜推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源建筑應用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。新建髙度100米以下城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)及集中供應熱水的公共建筑，全面安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

（四）推動裝配式建造。全面推進國家裝配式建筑范例城市建設。在新建建筑規(guī)劃、建設條件中要明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級等要求。積極推進鋼結(jié)構裝配式建筑，新建公共建筑原則上釆用鋼結(jié)構，要統(tǒng)籌考慮建設鋼結(jié)構裝配式住宅試點項目。

（五）推進綠色施工。加快發(fā)展綠色施工適宜技術，將綠色施工列入工程建設評優(yōu)評獎、示范立項及企業(yè)信用體系建設重要內(nèi)容，政府投資或主導的建筑工程率先推行綠色施工。

（六）發(fā)展綠色建材。按照國家和省統(tǒng)一部署，依法依規(guī)推進綠色建材產(chǎn)品認證制度實施，政府投資或主導的建筑工程和高星級綠色建筑優(yōu)先使用綠色建材認證產(chǎn)品。加快建筑廢棄物資源化利用，城市公用設施、公共建筑優(yōu)先釆用再生制品。

（七）推進科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵引導企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，重點加強建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等方面科研攻關，強化綠色發(fā)展技術支撐，促進科技成果轉(zhuǎn)化推廣。

三、激勵政策

（一）在“魯班獎"、“廣廈獎"、“泰山杯"、“水城杯"等獎項推薦、勘察設計評優(yōu)活動和各類示范工程評選等創(chuàng)先評優(yōu)活動中，對獲得高星級綠色建筑評價標識的項目實行優(yōu)先入選、推薦上報或適當加分等。建設高星級綠色建筑的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在獲得綠色建筑評價標識后，可按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價相關標準申報良好信用信息登記。

（二）對高星級綠色建筑項目釆取降低預售資金監(jiān)管留存比例的激勵措施，其中二星級綠色建筑項目在預售資金監(jiān)管規(guī)定留存比例基礎上降低3%,三星級綠色建筑項目在預售資金監(jiān)管規(guī)定留存比例基礎上降低5%。

（三）因大氣污染防治需要建筑工地停工時，裝配式建筑工程可不受停工限制（土石方、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業(yè)除外）；按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》（2020年修訂版），對裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)實行分級管控。

（四）鼓勵市、縣（市、區(qū)）財政安排專項資金，引導激勵綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。重點用于綠色建筑與裝配式建筑技術、產(chǎn)品的研發(fā)推廣及標準制定；髙星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑能效提升、可再生能源建筑應用、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)（片區(qū)）等示范；裝配式建筑項目、產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域示范；宣傳培訓、技術服務等。

四、相關要求

（一）強化組織領導。各級各部門要加強組織領導，建立健全工作推進機制，研究制定切實可行的工作計劃，完善配套措施，密切配合協(xié)作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）抓好政策落實。各級各部門要按照職責分工，確保各項扶持政策落實到位，發(fā)揮集中效益，形成支持綠色發(fā)展的合力，并發(fā)揮節(jié)能減排、新型城鎮(zhèn)化等考核對綠色發(fā)展的推動作用。

（三）加強輿論宣傳。充分利用各類新聞媒體，結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國低碳日等，開展綠色發(fā)展集中宣傳、主題實踐，宣傳綠色建筑與裝配式建筑知識，展示綠色發(fā)展成效,營造良好氛圍。

聊城市住房和城鄉(xiāng)建設局 聊城市發(fā)展和改革委員會

聊城市自然資源和規(guī)劃局  聊城市財政局

聊城市城市管理局 聊城市行政審批服務局

聊城市工業(yè)和信息化局 聊城市生態(tài)環(huán)境局

聊城市市場監(jiān)督管理局 聊城市科學技術局

2020年12月28日